集團要聞
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浙江省（shěng）人民政府關於印發浙江省實施製造業產（chǎn）業（yè）基礎再造和產業鏈提升工程行動方（fāng）案 （2020—2025年）的（de）通知2020-09-04浙江省人民政（zhèng）府下載文件：暫時沒有（yǒu）下載文件（jiàn）
8月24日（rì），浙江省人民政府正式公布了《浙江省實施製造業產業基礎再造和產業鏈提升工程行動方案（2020─2025年）》（以下簡稱《行動方案》），現將全文予以（yǐ）發布。
浙江省實施製造業（yè）產業基礎再造和產（chǎn）業鏈提升工程行動方案（2020─2025年）
為（wéi）深入貫徹習近平總書記考察（chá）浙（zhè）江重要（yào）講話精神（shén），切實（shí）打好產業基（jī）礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快製造業（yè）高質量發（fā）展，打造“重要（yào）窗口”標誌性成（chéng）果，製定本行動方案。
一、總體要求與主要目標
（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，以（yǐ）“八八（bā）戰略（luè）”為（wéi）總綱，對標建（jiàn）設“重要窗口”新目標新定位，以人才引領、創新驅動為核心，以數字化、高端化、全球化、市場化為導向，堅持（chí）防風險與促提升相統一、以國內大循環為主體與國內國際雙循環相促進、補短板與鍛長（zhǎng）板相結合，聚（jù）焦十大標誌性產業鏈，全鏈條防範產業鏈供應鏈風險，全方位推進產業基礎再造和產業鏈提升，全力建設全球先進製造業基地。
（二）主（zhǔ）要目標。到2025年，十大標誌性產業鏈年總產值突破6萬億元，占全（quán）省（shěng）工（gōng）業總產值（zhí）的（de）68%以上，基本形成與（yǔ）全球先進製造業基地相匹配的產業基礎和產業鏈體係。
——基本形成（chéng）國際先進、安全可控的產業基（jī）礎。核心基礎零部件、電子元器件、基礎軟件等重點領域建立多源可供體係，實（shí）現備份係統全覆蓋。數字經濟、生命健康、新材料等（děng）領域產（chǎn）業基礎（chǔ）再造實現重大突破。
——基（jī）本形成具有全球（qiú）競爭力（lì）的十大（dà）標誌（zhì）性產業鏈。形（xíng）成一批具有產（chǎn）業鏈主導（dǎo）力的（de）戰略性技術產品，培育100家左右世界級龍頭企業和單（dān）項冠（guàn）軍企業，實現十大（dà）標誌性產業（yè）鏈省實驗室（shì）等高能級創新載體全覆蓋，打造4個世界級先進（jìn）製造業集群、3個萬億級產業鏈、2個五千億（yì）級產業鏈和5個（gè）千億級產業鏈。
——基本形成風險可控、處置有效的（de）產業鏈安全保障能力。形成以化解斷（duàn）鏈斷供（gòng）風險為核心，集產業鏈協同創新（xīn）、全球精準合作、關鍵核心技術攻關等於一體的風險處置體係（xì），建立及時響應、多級聯動的常態化（huà）風險處置閉環工作機製。
二、重（chóng）點領域與主要任務
（一）數字安（ān）防產業鏈。突（tū）破圖像傳感器、中控設備等關鍵零部（bù）件技術，補齊芯片、智能算法（fǎ）等技術短板（bǎn），加快人工智能、虛擬/增強現實等（děng）技術融合應用，打造全球數字安防產業中心。形（xíng）成以杭（háng）州為核心，寧波（bō）、溫州、嘉興、紹興等地協同發（fā）展的產業布局（jú）。到2025年，數字安防產業鏈年產值達到4000億（yì）元。
（二）集（jí）成電路產業（yè）鏈。突破第三代半導體（tǐ）芯片、專用設計軟件（電子設計自動化工具等（děng））、專用設備與材料等技（jì）術，前瞻布局毫米波芯片、太赫茲芯片、雲（yún）端一（yī）體芯片，打造國內重要的集成電路產業（yè）基地。形成以杭州、寧波、紹興為核心，湖（hú）州、嘉興、金（jīn）華、衢州等地協同發展（zhǎn）的產業布局。到2025年，集成電路產業鏈（liàn）年產值突破2500億元。
（三）網絡通信產業鏈。補齊通信芯片、關鍵射頻（pín）器件、高端光（guāng）器件等領（lǐng）域技術短板（bǎn），做強新型網絡通信設備製造、係統集成服務，打造世界（jiè）先進的網絡通信產業集聚區、創新應用引領區。形成以杭州、嘉興為核心，寧波、湖州、紹興、金華等地協同發展的產業（yè）布局。到（dào）2025年（nián），網絡通信產業鏈年產值達（dá）到4000億元（yuán）。
（四）智能計算產業鏈。做強芯片、存儲設備、服務（wù）器等關鍵產（chǎn）品，補齊操（cāo）作係（xì）統短板，推動高性能智能（néng）計算架構（gòu）體係、智能算力等取得突破，構（gòu）建智能計算產業生態。形成以杭州為核心，寧波、溫州（zhōu）、湖（hú）州、嘉興、金華等地協同發展的產業布局。到2025年，智（zhì）能計算產業鏈年產值達到2000億元。
（五）生物醫（yī）藥產業鏈。突破發展生（shēng）物技術（shù）藥（yào）、化學創新藥、現代中（zhōng）藥和創（chuàng）新醫療器械等技術（shù），打造具有國際競爭（zhēng）力的生物醫藥創新製造（zào）高地、全國重要（yào）的醫（yī）療器械產業集（jí）聚區。形成以杭州為核心，寧波、湖州、嘉興、紹興、金華、台州、麗水等地協（xié）同發展的產業布局。到2025年，生（shēng）物醫藥產業鏈年產值達到4000億元。
（六）煉化一體化與（yǔ）新材料產（chǎn）業鏈。提（tí）升（shēng）發展高性能（néng）纖維等先進高分（fèn）子材料產業，加快發展高性能氟矽新材料、高（gāo）端電子專用材料（liào）產業，打造世界一流（liú）的綠色石化先進製造業集群（qún）、國內領先的高分子新材料（liào）產業基地。形成以寧波、舟山為核心，嘉興、紹興、衢州等地（dì）協同發展的產業布局。到2025年，煉化一體化與新材料（liào）產業鏈年（nián）產值達到1.8萬（wàn）億元。
（七）節能與新能源汽車產業鏈。突（tū）破動力（lì）電池、電驅、電控（kòng）關鍵（jiàn）技術，創新發（fā）展（zhǎn）汽車電子和（hé）關鍵（jiàn）零部件產業，完善充（chōng）電設施布局，打造全球先進的新能源汽車產業集群。形（xíng）成以杭（háng）州、寧波、台州為核（hé）心，溫州、湖州、紹興、金華等地協同發展的（de）產業布局。到2025年，節能與新能源汽車產業鏈年產值達到1萬億元。
（八（bā））智能裝（zhuāng）備產業鏈。聚焦工業機（jī）器人、數控機床等重點領域（yù），突破關鍵核心部件和係統等的斷鏈斷供技術，打造國內知名（míng）的智能裝備（bèi）產業高地。形成杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、台州、麗水等地協（xié）同發展（zhǎn）的產業布局。到2025年，智能（néng）裝備產業（yè）鏈年產值突破5000億元。
（九）智（zhì）能家居產（chǎn）業鏈。做強智能家電、智能照明、智能廚衛等領域關鍵（jiàn）技術產（chǎn）品，推進智能家居雲平台建設應用，打造國內中高端智（zhì）能家居產業基地（dì）。形成以杭州、寧波為核心，溫州、湖州、嘉興、金華（huá）、台州等地協（xié）同發展的（de）產業布局。到2025年，智能家居產業鏈年產值達（dá）到5000億元。
（十）現代紡（fǎng）織產業鏈。推（tuī）進紡（fǎng）織印（yìn）染（rǎn）智能化改造，促進化學纖維差異化功能化、紡織（zhī）麵料高端化（huà）綠色化、服飾（shì）家紡（fǎng）品牌化時尚化發展，打造國際一流的紡織先進製造業集群。形成以杭州、寧波（bō）、溫州、嘉興、紹興為重點，湖州、金華、台州等地（dì）協同發展的產業布（bù）局。到2025年，現代紡織產業鏈年產值達到1萬億元。
三、工作方法與主要途徑
（一（yī））製造業基礎再造強鏈。實（shí）施工（gōng）業強基2.0版，建設項目儲備庫，爭取（qǔ）國家工業強基工程持（chí）續領（lǐng）先。推動之江實驗室、西湖實驗室納入（rù）國家實驗室體（tǐ）係，重組實驗室體（tǐ）係。實施質量提升行動，優化質量檢驗（yàn）、認證認可等基礎服務體係。補（bǔ）齊信息工程（chéng）、工業設計等基礎服（fú）務短板，每年培育100家左右專業機構。實施新時代工匠培育工程，推進金藍領職業技能提升行動（dòng），到2025年新增（zēng）高技能人才100萬名。（責任單位：省經信廳、省科（kē）技（jì）廳、省市場監管局、省人力（lì）社保廳、省藥監（jiān）局）
（二）可替代技術產品供應鏈重組補鏈。實施斷鏈斷供替代行動，推（tuī）動龍頭企業建立（lì）同準備份（fèn）、降準備份機製。建立長三角產業鏈（liàn）安全協調機製（zhì），共建共享安全可控產業（yè）鏈。深化與日韓等鄰近國家和地區產業合作，支（zhī）持企業開展海外並購和國際合作。到2025年（nián），十大標誌性產業鏈重點領域基本建立安全可控的技（jì）術體係。（責任單位：省經信廳、省發展改革委（wěi）、省（shěng）科（kē）技廳、省商務廳（tīng））
（三）產業鏈協同創新（xīn）強鏈。實施產業鏈協同創新工程，滾動實（shí）施產業鏈協同創新（xīn）和（hé）急用先行項目（mù），推動一（yī）批關鍵核心技術產品的產業（yè）化及應用。實施產（chǎn）品（pǐn）升級改造計劃，打造一批戰略（luè）性（xìng）技術產品（pǐn）。強化軍民融合（hé）協同創新，實施一批軍轉民、民參軍（jun1）重（chóng）點項目。到2025年，實施產業鏈協同創新項目500項以上。（責任單位：省經信廳、省委軍民融合辦）
（四）製造業首台套產品應用補鏈。實施製造業首台套（tào）提升（shēng）工程，完善認定評價標準（zhǔn）與機製，認定培育一批解決（jué）“卡脖子”難題的首台套產品。製定關鍵領域核心技術產品推廣應用清單，省市縣聯動組織推廣。創新遴選激勵、應用獎勵、盡職免責等（děng）機製，落實（shí）招投（tóu）標和政府采購支持政策。到2025年，新增首台套產品1200項以上、國際首台套產品15項以上。（責任單位（wèi）：省經信廳、省（shěng）發展改革委、省財政廳、浙江銀保監局）
（五）全球精準合作補鏈。聚焦標誌性產業鏈，精（jīng）準招引一批產業帶動強、科技含量高、經濟效益好的重（chóng）大項目。強化靶向招引，繪製重點產業鏈精準合作圖，建立地方產業鏈補鏈延鏈項（xiàng）目庫，深挖（wā）智慧招商紅利。到2025年，招引億元（yuán）以（yǐ）上項目3500個，儲備5億元以上重點項目500個以上。（責（zé）任（rèn）單位：省經信廳（tīng）、省科技廳、省商務廳、省委（wěi）人才辦）
（六）關鍵核心技術與斷鏈斷供技術攻關補鏈。實施尖峰、尖兵、領（lǐng）雁、領航四大科研計劃，迭代實（shí）施省重大科技攻關專項。滾動編製科（kē）技攻關清單，引入賽馬機製，組織實施科技應急攻關項目。完善關鍵核心技術攻堅機製，推動形（xíng）成一批高價值專利組合。到2025年，研（yán）發經費支出中基礎（chǔ）研究支（zhī）出比重達到8%。（責任單位：省科技廳）
（七）產業鏈（liàn）上（shàng）下遊企（qǐ）業共同體帶（dài）動（dòng）護鏈（liàn）。實施（shī）“雄鷹行動”，強化專項扶持，做大做強世界（jiè）一流企業和“單項冠軍”企業。依托龍頭企業，分類組建產業鏈上下遊企業共同體，優化產業鏈分工（gōng）協作體係。2020年建設100家（jiā）左右企業共同體，加快提質擴麵，到（dào）2025年達到300家左右（yòu）。（責任單位：省經信廳、省委人才辦、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省工商聯）
（八）工（gōng）業互（hù）聯網建鏈。完（wán）善“1+N”工業互聯網平台體係，深化工業互聯網標識解析體係建設。推動構建智慧（huì）互聯（lián）的企業“內鏈”，推廣智能製造新模式，加（jiā）快工（gōng）業技術軟件化，到（dào）2025年，上雲（yún）企業達到55萬家（jiā）以上。打通智慧協（xié）作的“外鏈”，深入開展浙江製造（zào）拓市場行動，實施“百網萬品”行（háng）動和“春雷計劃”“嚴選計劃”。（責任（rèn）單位：省經信廳、省通信管理局）
（九）涉企（qǐ）服務平台暢鏈。強化供需對接，集成（chéng）專業供求平台，為企業提供產業鏈對接服務（wù）。迭（dié）代升級政府（fǔ）涉企服務平台，加（jiā）快“企業（yè）碼”推廣應用，推動涉企部門業務協同（tóng）、公共（gòng）數據開放，實現企業有需求、服務到身邊。完善惠企政策兌現係統，推動惠企政策網上直辦、掌上快辦。（責任單位：省經信廳、浙江省稅務局、省商務廳、省市場監管局、省藥監局）
（十）數字新基建強鏈。建設一批數字新基建項目（mù），推進“5G+產業”融合應用，到2025年建成大型、超大型雲數據中心30個以上，物聯網實現千萬級連接（jiē）規模，計算能力進入全國前三，實現（xiàn）重（chóng）點園區、重點企業信息通信服務按（àn）需（xū）供給。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省通信管理局）
四、政策措施（shī）與推進（jìn）機製
（一）建（jiàn）立產業鏈服務推進機製。省製造業高質量發展領導（dǎo）小組統籌推進產業基礎（chǔ）再造和（hé）產業（yè）鏈提升工程（chéng），建立省政府（fǔ）領導掛帥聯係十大標誌性產業鏈工作機製。落實省級有關部門負責人擔任產（chǎn）業鏈“鏈長”，組建部門協同（tóng）、專家參與的服務團，深化“三服務”活動（dòng），開展難題破解、技術服務、政策谘詢、要素（sù）保障（zhàng）等服務。（責任單位（wèi）：省經信廳、省發展改革委、省商務廳）
（二）強化產業（yè）鏈核心人（rén）才引領機製。培育和用（yòng）好人才，加強（qiáng）科技創新人才、優秀（xiù）青年人（rén）才、創新型浙商等隊伍建設。實（shí）施“鯤鵬（péng）行動”，靶向招（zhāo）引一批全球頂尖人才。實施外籍人才創新創業同等優（yōu）惠政策。暢通高校、科研院所與企業人才合理流動渠道（dào），鼓（gǔ）勵創新人才到省級以上實驗（yàn）室、製造（zào）業創（chuàng）新中心（xīn）等從事（shì）科（kē）研工作。（責任單位（wèi）：省委人才辦、省科（kē）技（jì）廳、省教育廳、省人力社保（bǎo）廳（tīng）、省經信廳）
（三）實施（shī）產業鏈重大項目推進（jìn）機製。實施產業基礎再造和產業（yè）鏈（liàn）提升（shēng）重點項目計劃，實施一批牽一（yī）發動全身的重大建設項目、重大外資項（xiàng）目、重大科（kē）技合作項目，實施一（yī）批生（shēng）產製造（zào）方式轉型標杆項目。建（jiàn）立（lì）項目落地建設全周期服務機製。（責任單位：省經信廳、省發展改革（gé）委、省商務廳、省科技廳）
（四）深（shēn）化產業鏈融資暢（chàng）通機製。以（yǐ）保總量、優結構、拓渠道、強機製為重（chóng）點，優化產業鏈供應鏈金融保障。確保製造業中長（zhǎng）期貸款增速不低於（yú）各項貸款平均增速。鼓勵金融機構綜合運用中長期貸（dài）款（kuǎn）、融資租賃等方式，支持“雄鷹行動”培（péi）育企業、“單項冠軍”企業開展項目投資（zī）、並購重組。靈活運用央行再貸款再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構對省產業（yè）鏈協同創新項目給予優惠利率（lǜ）貸款支持。對承擔省（shěng）產業鏈協同創（chuàng）新項目和科技攻關項目企業的（de）貸款，通過普惠小（xiǎo）微（wēi）企業貸款延期支持工具（jù）和信用貸款支持計劃，給予（yǔ）階段性融資支持;對有特（tè）殊困難的大型國（guó）際產業鏈企業（yè）貸款（kuǎn），鼓勵（lì）金融機構按相（xiàng）關規定給予延期還本付息支持。支持標誌性產業鏈龍頭企業上市融資、發行標準（zhǔn）化票據。（責任單位：省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、省財政廳、省經（jīng）信（xìn）廳）
（五）健全產業鏈要素保障機製。強化政策創新集成，製訂支持政策清單。對2020年底前能開工的、符合預支條件的製造業類省重大產業項目，可預支新（xīn）增建設用地計（jì）劃指標。對招引落地特別（bié）重大項目的地方政府，給予（yǔ）一定建設用地指標獎勵。對省級產業基礎再造和產業鏈提升重點項目的（de）用能需（xū）求，在滿足本（běn）地“十四五”時期能耗強度（dù）降低要求的基礎上，給予積極支持;需（xū）新增汙染物（wù）排放指標（biāo）的，在滿足環境質量改善和汙染物減排要求基礎上（shàng），由省級調配機製給予保障。加大財政支持力度，優化專項資（zī）金支持重點與方式，更好（hǎo）發揮（huī）政府產業基金作用，支持重大項目建設。（責任單位：省（shěng）自然資源廳、省（shěng）發展改革委（wěi）、省（shěng）生態環境（jìng）廳、省財政（zhèng）廳、省經信廳（tīng））
（六）實施產業鏈常態（tài）化風（fēng）險監測評價機製。實施清單化管理，省市（shì）縣聯（lián）動，持續迭代更新產業鏈斷供風險（xiǎn）清單。建立風險識別管理機製，對接海關、稅（shuì）務（wù）等多渠道數據，加強風（fēng）險甄別和處置。建立十大標誌性產業鏈統計監測體係，建設產業鏈大腦，開展運行監（jiān）測，提供決策支撐。（責任單位：省經信廳、杭州海關、寧波海關、浙江省稅務局、省統計局） |
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